Von der Leyen accélère l’agenda européen en matière d’investissements
État de l’Union : accélération des procédures d’autorisation, extension des réseaux et mesures pour le marché du logement
Dans son discours sur l’état de l’Union, prononcé le 16 septembre devant le Parlement européen à Strasbourg, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé une série de mesures qui concernent directement les secteurs de la construction et des infrastructures. Elle a notamment évoqué l’accélération des procédures d’autorisation, la création d’une nouvelle structure dédiée aux matières premières, une initiative européenne sur l’eau ainsi qu’un paquet destiné au développement des réseaux électriques.
Accélérer les procédures d’autorisation
Von der Leyen a souligné que, dans l’économie actuelle, la rapidité détermine de plus en plus la destination des investissements : l’obtention d’un permis, un raccordement au réseau ou une décision de financement peuvent, selon elle, faire toute la différence. La Commission a dès lors annoncé des propositions visant à accélérer davantage les procédures d’autorisation, en accordant une attention particulière aux projets présentant un intérêt stratégique pour l’Europe.
La Commission entend également réduire les charges administratives qui pèsent sur les entreprises et les PME. Von der Leyen a évoqué douze propositions « omnibus » qui permettraient de réduire ces charges d’environ 17 milliards d’euros par an. Elle a appelé les États membres à participer à cet effort et plaidé pour un pacte contre la « surtransposition » (« gold-plating »), c’est-à-dire l’ajout d’obligations nationales supplémentaires lors de la transposition des règles européennes.
Les réseaux électriques sous pression
Von der Leyen a réaffirmé l’objectif de doubler, d’ici 2040, la part de l’électricité dans le mix énergétique européen. Selon elle, cette évolution pourrait permettre à l’Europe d’économiser 260 milliards d’euros par an sur ses importations de combustibles fossiles.
Elle a souligné le décalage entre la production et les possibilités de raccordement : l’Europe a installé plus de 80 gigawatts de capacités renouvelables l’an dernier, mais une capacité six fois supérieure serait encore en attente d’un raccordement au réseau. Selon Von der Leyen, le « Grids Package » annoncé est donc nécessaire de toute urgence afin d’accélérer les investissements et les raccordements aux réseaux, tout en développant les capacités de stockage.
Résilience climatique et villes
Von der Leyen a annoncé que la Commission présentera le mois prochain un nouveau cadre pour la résilience climatique. Celui-ci identifiera cent des territoires les plus vulnérables d’Europe, avant d’évaluer les risques propres à chacun d’entre eux.
Elle a notamment cité les cultures résistantes à la sécheresse, la prévention des inondations et le refroidissement à haute efficacité énergétique comme des domaines dans lesquels l’Europe occupe, selon elle, déjà une position de premier plan. Elle a également annoncé une « Climate Insurance Alliance », rappelant qu’à l’heure actuelle, seuls 25 % environ des dommages causés par les catastrophes naturelles en Europe sont couverts par des assurances privées. Un plan européen contre les vagues de chaleur (« Heatwave Plan ») est également prévu, avec notamment des systèmes d’alerte précoce ainsi que des mesures d’adaptation urbaine et de refroidissement.
Stratégie en matière d’eau
Von der Leyen a indiqué que les réseaux européens perdent près d’un litre d’eau sur quatre, principalement en raison de fuites. Elle a annoncé une nouvelle initiative européenne sur l’eau et a explicitement établi un lien entre la sécurité de l’approvisionnement en eau, l’industrie et la sécurité alimentaire. Elle a également annoncé des propositions destinées à améliorer la gestion des risques et à réduire le déficit de couverture assurantielle dans le secteur agricole.
Marché du logement
Von der Leyen a fait référence au premier « Housing Act » européen récemment proposé, qui doit notamment, selon elle, s’attaquer aux locations de courte durée et à la spéculation immobilière. Dans le contexte du socle européen des droits sociaux, qui fêtera ses dix ans l’année prochaine, elle a également présenté le « droit de rester » dans sa propre région, l’accès aux soins et le logement comme des droits et non comme des privilèges.
Matières premières critiques
Von der Leyen a déclaré que, pour de nombreuses matières premières critiques, l’UE dépend de la Chine à plus de 80 %, un chiffre qui atteint 90 % pour certaines terres rares. Elle a annoncé la création d’une « European Corporation on Critical Raw Materials », qui doit contribuer à l’achat de ces matières et à la constitution de stocks. Elle a explicitement établi un lien avec des secteurs tels que les véhicules électriques, les semi-conducteurs, les batteries, les technologies propres et la défense.
L’IA au service de l’économie réelle
Von der Leyen a déclaré que la Commission souhaitait faire passer l’IA « de l’écran à l’économie réelle », citant notamment les usines, les hôpitaux, l’agriculture de précision, les réseaux énergétiques et la conduite autonome. Elle a annoncé que la Commission concentrerait ses efforts sur cinq secteurs présentant la plus forte valeur ajoutée et les meilleures ressources en matière de données : la santé, les transports, l’agroalimentaire, l’industrie manufacturière avancée, ainsi que la défense et l’espace. La construction et l’architecture n’ont pas été citées comme secteurs distincts dans le discours. Selon Von der Leyen, des initiatives concrètes pour ces cinq secteurs seront annoncées en novembre.
Infrastructures internationales
Von der Leyen a annoncé un nouveau projet de connectivité destiné à relier directement le Caucase du Sud et l’Asie centrale au marché européen : le « Middle Corridor ». Dans le cadre de Global Gateway, la Commission entend mobiliser jusqu’à 12 milliards d’euros d’investissements publics et privés afin de diversifier les routes commerciales, de tripler les flux commerciaux et de réduire considérablement les temps de transport de marchandises d’ici 2030.
De la politique européenne aux chantiers de demain
Pour les secteurs de la construction et des infrastructures, la portée de ce discours sur l’état de l’Union réside surtout dans la combinaison de ces différentes mesures. L’accélération des procédures d’autorisation doit faciliter la concrétisation des investissements, tandis que le développement des infrastructures électriques et hydrauliques ainsi que les mesures d’adaptation au changement climatique pourraient générer de nouveaux besoins en matière de construction et de rénovation. Leur ampleur concrète et leur calendrier dépendront toutefois des propositions que la Commission précisera au cours des prochains mois.